Bilindiği üzere Sağlık Bakanlığı, mesleğini muayenehanede icra eden hekimlerin, hastalarının teşhis ve tedavisini özel sağlık kuruluşlarında yapmalarına yönelik çeşitli kısıtlamalar getirmişti.

Bu kısıtlamalar uyarınca muayenehanesi bulunan hekimlerin, hastalarının tedavisini özel sağlık kuruluşlarında yapabilmeleri için -kota şartlarına uyan- özel sağlık kuruluşları ile yıllık sözleşme imzalamaları gerekmektedir. Ancak muayenehanelere ilişkin bu düzenlemelerde ana dal ve yan dal uzmanlığı bakımından açık bir ayrım yapılmamaktadır. Nitekim hekimler muayenehane uygunluk belgelerini hem ana dal hem de yan dal uzmanlık alanları için almakta ve faaliyetlerini buna uygun şekilde sürdürmektedir.

Buna karşın Sağlık Bakanlığı, yönetmeliklerde açıkça yer almayan ek bir yeni kısıtlamayı fiilen uygulamaya geçirmiştir. Muayenehane uygunluk belgesinde hem ana dal hem yan dal uzmanlığı bulunan hekimlerin, ana dallarında özel hastanelerle sözleşme yapmalarını uygun görmemiş; sadece yan dal branşında sözleşme yapmalarına izin vermiştir.

Bu hukuka aykırı uygulama nedeniyle, yan dal uzmanı bir hekimin muayenehanesine başvuran hastalarını özel hastanede tedavi etmek amacıyla yaptığı sözleşme Sağlık Bakanlığı tarafından uygun bulunmamıştır. Hukuki dayanağı bulunmayan ve hekimin mesleğini serbest olarak icra etme hakkını ihlal eden bu işleme karşı Hukuk Büromuzca işlemin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle dava açılmıştır. Ankara 2. İdare Mahkemesi, dava konusu haksız işlemin yürütmesinin durdurulmasına karar vermiştir.

Mahkeme kararında özetle;

•  Muayenehane hekimlerinin özel hastanede hasta tedavisine ilişkin başvurularının Özel Hastaneler Yönetmeliği’nin 24. maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği,
• Bu başvuruların, özel hastanede kadrolu veya geçici çalışma düzenini içeren 15., 16. ve 17. madde hükümleriyle karıştırılamayacağı,
• Yönetmeliğin 24. maddesinde ana dal-yan dal ayrımı yapılmadığı,
• Ana dalda hizmet verilebilmesi için Bakanlık komisyonundan ayrıca uygun görüş alınmasını gerektiren bir kurala yer verilmediği,

gerekçelerine dayanmıştır. Karara ekte yer vermekteyiz.

Ayrıca mahkeme, davacının muayenehane uygunluk belgesinde hem ana dal hem yan dal alanında faaliyet izni bulunduğunu, buna rağmen Bakanlığın ana dal yönünden gerekli değerlendirmeyi yapmadan işlem tesis ettiğini açıkça belirtmiştir.

Bu karar, muayenehane hekimlerinin çalışma hakkını daraltan ve yönetmelikte açık dayanağı bulunmayan idari uygulamalara karşı önemli bir yargısal karar niteliğindedir.

Hekimlerin çalışma hakkını ihlal eden işlemlere karşı hukuki girişimlerimizi sürdüreceğimizi kamuoyunun bilgisine sunarız.

23.03.2026

İstanbul Tabip Odası
Hukuk Bürosu

İlgili Karar İçin Tıklayın.